È legittimo richiedere l'accesso agli atti con i quali vengono attribuite le funzioni di dirigente ex II livello. La legittimazione all'accesso agli atti amministrativi non sussiste solo in caso di legittimazione ad impugnare il provvedimento finale, ma anche prima, in quanto il diritto di accesso è sorretto non solo da una finalità di tutela anticipata, ma anche da una funzione partecipativa e di controllo sulla trasparenza e sull'imparzialità dell'azione amministrativa.