Il Collegio ha chiarito che il Ssn si configura come un complesso di organi, soggetti ed enti, alcuni istituzionali ed altri convenzionati i quali sono tenuti a rispettare le prescrizioni impartite, in quanto, al di là dei rilevamenti scientifici della materia, gli stessi operano nell'ambito di un sistema coordinato e diretto da organi a cui l'ordinamento conferisce la cura dello specifico X. pubblico dell'assistenza sanitaria.