Al fine di ottenere il pagamento dell'attività svolta in plus orario e/o quale lavoro straordinario, occorre accertare se essa avesse a presupposto specifiche ordinanze e/o autorizzazioni in tal senso, posto che le pubbliche amministrazioni, come unanimemente riconosciuto, agiscono, specialmente nei rapporti di lavoro, attraverso specifiche valutazioni delle esigenze organizzative e di servizio attraverso atti formali a tutela dell'erario e dello stesso personale, che non può quindi rivendicare la retribuzione di prestazioni poste in essere autonomamente seppure per asseriti apprezzabili scopi.