Nell'ipotesi in cui, a fondamento della domanda di un assistito del Ssn rivolta ad ottenere il rimborso di spese ospedaliere non preventivamente autorizzate dalla regione, vengano dedotte ragioni di urgenza manca ogni potere autorizzatorio discrezionale della p.a., non essendo rilevante in contrario l'eventuale discrezionalità tecnica nell'apprezzamento dei motivi di urgenza, atteso che oggetto della domanda è il diritto primario e fondamentale alla salute.