Il piano dei fabbisogni è un atto di programmazione adottato dagli organi di vertice, il che lascia intendere che qualsiasi modifica che incida sulla composizione quali-quantitativa del personale e sulla distribuzione delle risorse finanziarie costituisce un atto di macro organizzazione. Il P.T.F.P. è un atto di programmazione dinamica vero e proprio, che incide direttamente sulla composizione quali-quantitativa della forza lavoro e sull'allocazione delle risorse economiche nel triennio di riferimento.