In tema di sanzioni amministrative disciplinate dalla legge n. 689/1981, l'annullamento dell'ordinanza ingiunzione può essere pronunciata per violazione di legge anche nel caso in cui si accerti la sussistenza di vizi formali, cioè derivanti da inosservanza delle regole di procedimento non potendo però ricomprendersi tra queste quelle stabilite dalla legge n. 241/1990 in materia di diritto di accesso ai documenti amministrativi e di disciplina, del procedimento amministrativo, le quali non sono applicabili alle fattispecie disciplinate dalla legge n. 689/1981, che costituisce legge speciale e quindi, prevale sulla legge generale in materia di procedimento amministrativo.