Posto che, alla luce dei principi fissati dall'art. 39 Cost. della eguaglianza e della libertà sindacale, nonché del pluralismo partecipativo, quando una legge preveda il concorso delle associazioni sindacali, deve cercare di assicurare ove possibile a tutte le organizzazioni il pari trattamento, qualora si renda necessaria una selezione occorre seguire il criterio della "maggiore rappresentatività'", da accertarsi non una volta per tutte, ma in modo da consentire una verifica periodica, in considerazione del suo mutevole grado di effettività.